Udruga stručnjaka za održivi razvoj – USOR, koja okuplja stručnjake iz različitih područja održivog razvoja, aktivno prati u svom djelovanju politiku zaštite okoliša i aktivnosti Ministarstva zaštite okoliša i prirode (MZOIP). Stručnjaci okupljeni u Udruzi žele skrenuti pažnju na aktivnost koju provodi MZOIP vezanu uz gospodarenje otpadom putem Upitnika o odvojenom prikupljanju otpada.
Na stranicama Ministarstva navedeno je kako se Upitnik provodi „Radi unaprjeđenja politike gospodarenja otpadom sukladno konceptu kružnog gospodarstva i što kvalitetnije pripreme i planiranja na uspostavi sustava koji uključuje izgradnju kompostana te sortirnica, potrebne su nam ažurne informacije o sustavu odvojenog prikupljanja otpada“. Kao stručnjaci koji aktivno prate problematiku gospodarenja otpadom ističemo da navedeni Upitnik nije usklađen sa Zakonom o održivom gospodarenju otpadom – ZOGO (NN 94/13) kao niti konceptom kružnog gospodarstva. Posebno nas brine inicijativa prikupljanja podataka na ovaj način, paralelno sustavu prikupljanja podataka kojim već godinama upravlja Hrvatska agencija za okoliš i prirodu (prije AZO).
Mišljenja smo kako ovakvim Upitnikom nije moguće dobiti ažurne informacije o sustavu odvojenog prikupljanja otpada. Posebno je vidljivo kako se uzimaju podaci od komunalnih poduzeća, koja su jedina pozvana na popunjavanje upitnika, dok se zanemaruju aktivnosti vezane uz odvojeno prikupljanje otpadnih materijala iz gospodarskih djelatnosti s kojima komunalna poduzeća također imaju poslovnu suradnju te od njih preuzimaju otpadne materijale. Pitanja iz upitnika nisu osmišljena u skladu s kružnim gospodarstvom jer nema zatvaranja materijalnih tokova otpada. Sukladno članku 4., točci 60. ZOGO-a, „tehnološki procesi gospodarenja otpadom“ (u daljnjem tekstu: tehnološki procesi) definirani su kao određene funkcionalno-tehnološke cjeline gospodarenja otpadom kojima se opisuje materijalni tok otpada, a uključuju prikupljanje, prihvat, skladištenje, prethodno razvrstavanje i razvrstavanje, miješanje otpada, pakiranje, popravak, čišćenje, provjera budućeg proizvoda i u slučaju oporabe ili zbrinjavanja otpada tehnološke procese koje je odredio podnositelj zahtjeva za dozvolu za gospodarenje otpadom sukladno smjernicama. Treba, stoga, u Upitnik dodati pitanja koja se odnose na infrastrukturu za oporabu ili zbrinjavanje razvrstanog otpada.
Pitanja iz Upitnika nisu pojmovno (terminološki) usklađena s pozitivnim zakonskim propisima. Sortirnica i kompostište kao građevine za gospodarenje otpadom nisu objašnjeni ZOGO-om u kojem članak 4. pojašnjava kako je građevina za sakupljanje otpada (skladište otpada, pretovarna stanica i reciklažno dvorište), građevina za obradu otpada i centar za gospodarenje otpadom. Ne smatra se građevinom za gospodarenje otpadom građevina druge namjene u kojoj se obavlja djelatnost oporabe otpada.
Posebno bi se osvrnuli na pojedina pitanja u Upitniku:
8. Je li uspostavljen sustav odvojenog prikupljanja na području pružanja usluge? Potrebno je pojasniti na što se pitanje odnosi, na primjer: odvojeno prikupljanje otpadnog papira, stakla, plastike, odjeće i obuće, biootpada i slično te je potrebno proširiti mogućnost odgovora jer odgovor „da“ ili „ne“ ne pruža jasnu informaciju.
9. Koji je odabrani model odvojenog prikupljanja otpada? Potrebno je dodati mogućnosti: „ništa od navedenog“ i „sve navedeno“ jer postoje područja na kojima nije ništa organizirano (obično slabo naseljeni prostori) i postoje područja u kojima postoji sve navedeno.
10. Je li dosad izgrađena sortirnica za odvojeno prikupljanje? Potrebno je pojasniti kakav odgovor očekujete. Sortirnice su obično objekti za razvrstavanje otpada, na primjer: plastični otpad prikupljen u žutom spremniku se razvrstava prema vrsti plastike, isto vrijedi za ambalažno staklo koje se razvrstava po boji, otpadni papir se može razvrstati na desetak vrsta ovisno o potražnji na tržištu itd. U slučaju da se papir i plastika sakupljaju u različito obojenim vrećama, prvo se razvrstavaju vreće prema boji, a onda se dodatno razvrstava njihov sadržaj. Stoga je potrebno pojasniti što se pod sortirnicom podrazumijeva.
11. Ako da, koji je kapacitet sortirnice? Pojasniti što znači kapacitet sortirnice? U koliko smjena će se raditi? Postoji li skladišni prostor za nerazvrstani otpad? Postoji li skladišni prostor za razvrstani otpad? Postoji li mogućnost zatvaranja materijalnih tokova te vrste otpada? Sukladno članku 120. ZOGO-a, stavcima 4. i 5. potrebno je detaljnije pojasniti pojam sortirnica.
13. Ako da, koja vrsta postrojenja je izgrađena? Pitanje je potrebno uskladiti s člankom 56. stavkom 1. ZOGO-a.
Analizom podataka koji su dostupni kroz informacije koje prikuplja Ministarstvo i HAOP sukladno ZOGO-u, moramo ukazati na neažurnost i nekonzistentnost podataka u svim relevantnim bazama. Navedenim se stvorila situacija da se Planom gospodarenja otpadom navode jedni podaci (npr. za Grad Zagreb navedeno je 11 reciklažnih dvorišta, dok se u Očevidniku reciklažnih dvorišta koji vodi Ministarstvo navodi njih 9). Očito je i kako kroz Upitnik nije dana mogućnost tvrtkama da dostave podatke i o reciklažnim dvorištima, mobilnim reciklažnim dvorištima ili zelenim otocima koji su im također na raspolaganju za potrebe odvojenog sakupljanja otpada, a vidljivo je kako nisu pozvana privatna poduzeća, vlasnici reciklažnih dvorišta, na popunjavanje Upitnika.
Pozivamo stoga Ministarstvo zaštite okoliša i prirode da:
- jasno utvrdi svrhu ovakvog prikupljanja podataka budući da je očito kako se prikupljenim podacima neće unaprijediti politika gospodarenja otpadom;
- jasno utvrdi službu odgovornu za prikupljanje ovakvih podataka;
- asno naznači odgovornost za moguće neadekvatno prikupljene podatke uzevši u obzir sama pitanja u Upitniku te činjenicu kako je isti otvoren za popunjavanje samo 5 (pet) radnih dana tijekom ljeta.
