Kao što se u mnogo navrata objašnjavalo, projekti financirani iz EU fondova mogu se podijeliti u više vrsta, od kojih među najznačajnije potpadaju projekti financirani iz natječaja za dodjelu bespovratnih sredstava tzv. grant sheme.
Osnovni pravni instrument kojim se reguliraju prava i obveze davatelja i korisnika sredstava je ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava tzv. grant ugovor.
Sadržaj ugovora ovisi o programu, odnosno EU fondu u sklopu kojega je raspisan natječaj temeljem kojega se dodjeljuju sredstva. Hrvatski su korisnici dosad sklapali ugovore za dodjelu bespovratnih sredstava u sklopu programa IPA i različitih programa Unije.
Kada je riječ o IPA programu, ugovori su se sklapali u skladu s Praktičnim vodičem kroz procedure ugovaranja pomoći EU trećim zemljama – PRAG, koji je propisao da sastavni dio ugovora čini sljedeća dokumentacija:
– Opis projekta,
– Opći uvjeti koji se primjenjuju na ugovore o bespovratnim sredstvima za programe za treće zemlje koje financira EU,
– Detaljni proračun projekta,
– Postupci dodjele ugovora,
-Standardni zahtjev za plaćanje i obrazac financijske identifikacije,
– Obrazac narativnog i financijskog izvješća,
– Obrazac izvješća o činjeničnim nalazima i opis posla za verifikaciju izdataka ugovora o bespovratnim sredstvima za vanjske akcije koje financira EU.
Kada su u pitanju programi Unije, sadržaj ugovora prvenstveno ovisi o tome u sklopu kojeg se programa dodjeljuju sredstva i s kojim se tijelom ugovora sklapa, no najčešće se radi o tipiziranim ugovorima, čiji je sadržaj, baš kao i u prethodnom slučaju, potencijalnim korisnicima poznat već u fazi pripreme projektne dokumentacije.
I ovi ugovori sastoje se od općeg i posebnog dijela, pri čemu se posebna pažnja posvećuje sljedećim stavkama:
– Provedba projekta,
– Zaštita intelektualnog i industrijskog vlasništva,
– Financijske odredbe,
-Kontrola, povrat sredstava i kazne.
Uz ove odredbe, korisnici najčešće nailaze na dodatke i to:
– Opis projekta (tzv. DOW – Description of Work), indikativni prikaz proračuna i postotka sufinanciranja,
– Opći uvjeti,
– Odredbe o pristupu korisnika ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava,
– Zahtjevi za pristupanje novih korisnika ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava.
Korisnicima bespovratnih sredstava preporučamo pošitvanje odredbi ugovora koji su na snazi, dok se sa svaku promjenu moraju obratiti ugovornom tijelu.
